永年县水利局
民主评议工作实施方案

　　根据市、县2007年民主评议工作的会议精神和工作方案要求，为切实做好我局民主评议工作，进一步优化水利发展环境，服务县域经济发展，2007年继续在全局开展以“执政为民、执法为民、服务社会”为主题的民主评议活动，为确保这项活动扎实有效的进行，结合我局实际，制定如下实施方案。
　　一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻市、县会议精神，紧紧围绕县委、县政府部署，以促进经济发展为出发点和落脚点，以提高执政水平和服务质量为着力点，以解决制约水利改革与发展和损害群众利益的不正之风为重点，坚持以法执政、以法治水，进一步强化观念、职能、作风三转变，不断提升执法水平、行政效率和服务质量，为建设现代水利、和谐水利、实力水利，实现全面建设小康社会的奋斗目标做出积极贡献。
　　二、组织领导
　　我局民主评议工作在局党组的领导下进行，具体工作由局民主评议领导小组负责组织协调，监督检查，抓好落实。局民主评议办公室负责日常工作。根据工作需要，调整充实局民主评议领导小组成员，明确分工，落实责任。局机关各科室、基层站所要把民主评议工作列入重要议事日程，纳入目标管理，做到上下协调联动、环环紧扣、纠评建相互促进的工作机制，局民主评议办公室要加强引导，突出重点，要注意充分调动基层单位和广大干部职工参与的积极性，确保局民主评议工作持久、深入开展，取得实实在在的效果。
　　三、参评单位
　　局属各单位是全局民主评议的对象。根据市、县民主评议工作方案要求，我局确定农水科、水保站、水政科、井队、县直分局、名关分局6个单位为2007年度重点评议单位。
　　四、评议内容
　　（一）认真落实“提速、提质，为人民、促发展”要求，大力加强机关效能建设。按照建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关标准，建立和完善方便快捷的为民工作机制，规范机关行为，完善运行程序，改进工作作风；提速工作过程，努力纠正不作为、乱作为、低效率等问题；努力使权力在阳光下运行；推行政务公开，增强工作透明度，提高自身的社会公信力。
　　（二）全面开展行政权力公开透明运作工作。按照现行的法律法规和政策，对各项行政权力进行全面清理；编制和公布职权目录，制定并公布覆盖行政权力运行全过程的运行图；明确公开的范围、时限和载体，进一步推进政务公开，全面落实行政许可制度，强化水行政执法监督，规范审批程序，建立健全规范的依法行政机制和权力运作中的决策、执行、监督、反馈等制度。
　　（三）紧紧围绕优化发展环境，切实解决本单位存在的突出问题。确立环境是第一竞争点、抓环境就是抓发展，牢固树立科学发展观和正确政绩观，结合自身实际，认真查找本单位存在的问题，抓住主要矛盾，有针对性地制定整改措施，集中解决本单位影响和制约发展经济的突出问题，增强服务意识，优化发展环境，建设“诚信水利”，树立良好的水利形象。
　　（四）维护好、实现好群众的根本利益，积极为群众办实事、办好事。确立“群众利益无小事”的观念，认真解决群众反映的实际问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。围绕方便群众、服务群众，促进农民增收，加快农村水利建设，制定措施、改进工作，为建设社会主义新农村充分发挥水利职能作用。
　　（五）努力建设学习型、服务型、效率型、法制型、廉洁型“五型”机关，切实加强自身建设。加强职业道德建设，积极开展社会主义荣辱观教育，切实提高职工队伍整体素质，树立创业、干事、为民的良好风气，健全规章制度，深化行政执法监督和水利规费征收，规范行政服务行为，全面提升水资源管理水平。
　　（六）建立政风行风建设长效工作机制，确保民主评议工作落实到位。把政风行风建设摆上领导班子重要日程，认真落实民主评议经常性工作要求；坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建；坚持把民主评议与局中心工作紧密结合，建立政风行风建设自我运行机制，有效促进我局整体工作再创新业绩。
　　五、评议方法
　　（一）考核
　　1、日常考核。由局评议办组成考评小组，依据局行风评议考评细则，结合评议内容，定期、不定期对各单位评议工作情况进行检查，并建立考核档案，作为年终总评依据。
　　2、直评。由局评议办统一组织，组织局属人员、服务对象及社会各级代表，以问卷测评的形式直接评议机关科室和各所、队的行风情况，然后由局评议办汇总归纳。
　　3、对基层所、队的考评要与所在乡镇的评议档次挂钩，对机关科室的考评要与年度考核目标完成情况挂钩，综合进行考评。
　　4、听证质询。局评议办根据情况，适时组织评议员，对各单位进行听证质询，解决群众反映的热点、难点问题（听证质询积分计入日常考核）。
　　5、对年内发生重大违纪案件，造成恶劣影响的单位实行总评名次有限否决。
　　（二）计分方法
　　1、基层单位考评得分=日常考核分×50%+直评分×15%+单位所在乡镇所获档次分（优秀×35%，先进×25%，达标×10%）
　　2、机关科室考评得分=日常考核分×50%+直评分×15%+年度考核目标完成情况积分×35%。
　　（三）评选条件

1. 能积极主动参加民主评议活动；
2. 按要求完成民主评议各项工作；
3. 年度业务考核目标完成较好；
4. 年度内没有发生严重行风问题。

　　（四）、奖惩措施
对取得民主评议工作的先进单位和个人进行通报表彰，颁发荣誉证书。后进的要认真分析原因，制定改进措施，在社会中造成不良影响的不得评为局先进。
六、评议步骤
评议工作自2007年3月至2008年3月，贯穿全年工作始终，共分五个阶段。
　　（一）宣传动员阶段（3月1日—4月30日）
　　1、制定局民主评议工作实施方案。实施方案要具有操作性，局属各单位也要结合实际，制定出本科室、本站所评议工作计划，并报局评议办。
　　2、召开动员会。4月28日召开全局民主评议工作动员大会，传达市、县民主评议工作会议精神，认真总结2007年民主评议工作，表彰先进，并对今年的民主评议工作进行安排部署，各参评单位也要召开会议，做出具体安排，营造人人参与、人人有责的浓厚氛围。
　　3、搞好公开承诺。按照市局和县评议办的要求，局主要负责人通过新闻媒体，就如何搞好行风建设向社会进行公开承诺，接受社会各界监督，承诺内容要具体化、指标化、时限化。
　　4、开展宣传活动。局评议办组织有关人员到县城主要街道和人口密集区进行宣传，设立咨询台，悬挂标语，散发宣传单，宣传水利政策，受理群众投诉，解决群众问题，营造良好的舆论氛围。各基层单位也要立足本职采取多种形式在本辖区内进行宣传。
　　5、设立群众投诉举报电话。确立局值班电话6852668、5132300为群众投诉电话，做到领导带班，值班人员保证“双人双岗”，24小时值班，及时解答群众提出的有关问题。
　　6、聘请民主评议工作监督员。为使局民主评议监督员具有代表性，充分发挥作用，局在有关部门、服务对象和离退休干部中聘请监督员10名，各参评单位也要相应聘请3—5名行风评议监督员，5月15日前报局评议办。
　　（二）自查自评阶段（5月1日—6月30日）
　　1、组织召开领导班子民主生活会。集中查找本单位和个人存在的问题，并形成书面材料，局评议办负责收集汇总后上报。
　　2、召开干部职工大会。发动干部、职工共同查找本部门及工作人员存在的问题。
　　3、开展“互评”活动。局评议办组织人员以发放问卷、征求意见卡等形式，征求有关参评部门对本单位工作的意见和建议，并在局内部各单位间开展“互评”。
　　4、向社会各界发放调查问卷。让群众和有关部门帮助查找存在的问题。
　　5、重大节日，在县城主要街道明显位置设立行风投诉站，广泛征求群众的意见和建议，主动接受社会的监督。
　　6、召开单位对话交流会。以召开听证会的形式，邀请部分服务对象和群众代表参加，面对面进行交流和沟通，解答问题。
各单位要扎实做好自查自评阶段的各项工作，通过“六评”认真查找本单位存在的问题和不足，认真归纳梳理，找准症结，落实责任，有针对性地制定整改措施，并将自查自评情况形成文字材料于6月30日前报局评议办，由局评议办整理汇总后按时上报。
　　（三）整改问题阶段（7月1日—10月31日）
　　整改问题阶段重点抓好以下几项工作：
　　1、归纳问题。对自查出的问题、评议代表提出的问题、群众投诉的问题、媒体披露的问题、热线举报的问题和单位对话交流会上群众质询的问题进行归纳分析，认真研究，制定整改措施，并逐级上报。
　　2、内部通报。将存在的问题在本单位内部进行通报，对号入座，并对前阶段整改情况进行“回头看”，深挖根源，彻底整改。
　　3、问题公示。对存在的问题在新闻媒体和宣传栏上进行公示，接受群众监督。
　　4、参与听证。局行评办要积极主动与县、市局评议办联系，积极参与评议期间召开的听证会。
　　5、问题查处。局组织人员对听证会上服务对象及群众提出的问题，自查自纠的问题，暗访到的问题等，进行及时调查处理，对顶风违纪的要从严处理，并追究有关人员责任。
　　6、加强督查。局领导班子成员带头搞好班子的自查自纠，并加强对系统内的督查和管理，深入基层，深入群众，对本单位存在问题整改情况进行督查，督促问题及时整改。
　　7、公布成果。局评议办要利用简报、新闻媒体等多种形势对存在问题整改情况进行公布。
　　8、建章立制。各单位在整改问题的同时，要针对薄弱环节，建立完善规章制度，减少和杜绝不正之风发生。
　　9、总结上报。局评议办要对整改阶段的情况进行认真总结，特别要对行政权力公开运行、专项资金治理、机关效能建设方面存在的问题进行重点整改，形成文字材料，各单位要将整改情况形成文字材料于11月5日前报局评议办，由局评议办整理汇总后按时上报。
　　（四）综合评议阶段（11月1日—2007年1月20日）
　　1、11月上旬，局评议办对照年初向社会公开承诺的内容，通过新闻媒体向社会公开践诺情况，并将践诺内容于11月10日前报县行评办，各单位也要将践诺内容及时上报。
　　2、采取多种形式，对行风建设取得的成果进行展示。
　　3、认真准备和做好上级行评部门对我局的各项评议工作检查和考核，同时做好局内部的综合评议工作。
　　（五）总结表彰阶段（2007年1月21日—2月28日）
局召开全局民主评议工作总结表彰大会，公布2007年度考评结果，对各单位在年级民主评议活动中被局评为先进单位和个人进行通报表彰，同时安排部署2008年全局民主评议工作。
　　七、有关要求
　　（一）加强领导，协调配合。局民主评议工作在局党组领导下，具体工作由民主评议领导小组组织协调，监督检查，抓好落实，局民主评议办负责日常工作。各单位要把民主评议工作列入重要日程严格执行“谁主管、谁负责”，要按照上级要求，认真完成各项目标，同时要加强同市、县民主评议办取得联系和沟通，确保我局民主评议工作高效推进，实现目标。
　　（二）求真务实，强化落实。紧紧围绕“优化发展环境”这个中心，认真落实省、市、县有关优化发展环境的各项规定，要把机关效能建设、行政权力公开透明运行、专项资金治理等工作与民主评议融为一体，相互促进，协调发展，坚决克服厌战观望情绪，同时要严格检查督促，加强引导，把“提速、提质，为人民、促发展”作为民主评议的主要内容，制定切实可行的措施，进一步优化发展环境，确保我局民主评议工作取得成效。
　　（三）坚持纠建并举，取信于民。民主评议要坚持纠、评、建相统一，要着力解决人民群众反映突出的问题，维护好群众的根本利益，把解决群众反映的热点、难点问题作为主线，贯穿于民主评议工作的全过程，要找准切入点，加强协调，合力解决，力戒形式主义，切实维护好优化发展环境工作，使民主评议进一步制度化、规范化。
　　（四）强化宣传，注重信息反馈。各科室、基层站所要将民主评议活动中好的经验、好的做法及先进典型，及时向局评议办反馈，并加强宣传，真正把“献身、负责、求实”的水利行业精神，唱响叫亮，做到上下互动，及时向县、市民主评议办反馈情况，不断推进民主评议工作扎实开展，为构建和谐水利、诚信水利做出更大贡献。